近年来，基层法院在民事审判中化解社会矛盾、促进社会和谐方面的地位和作用日益凸现。广大基层法院干警努力践行“司法公正、执法为民”的理念，为维护社会的和谐与稳定做出了积极贡献。但与此同时，基层法院在民事审判工作中也存在一些问题，现将这些问题进行分析，并提出几点解决对策和建议。

    一、审理民事案件的基本特点

    1、当事人法律意识普遍不高。有些当事人不懂法，不配合法院的工作，特别是一些较贫困的地方。例如：当事人拒绝签收法律文书、在告知当事人有责任提供证据证明自已的主张等法律权利义务后，当事人仍不提供证据来证实自已的主张，就只认定法院不相信的话，可以去调查等等。

2、民事案件处理难度加大。随着民事案件类型日益多样化、复杂化，纠纷当事人的对抗性明显增强，涉及社会稳定的群体性、突发性案件明显增多，处理稍有不当，就会引发当事人对法院严重的对立情绪，激化社会矛盾。

3、司法权威不高。当事人不尊重法官，阻挠另一方当事人到庭；在开庭过程中不尊重法庭纪律，想来就来，想走就走，稍有不如意就大吵大闹，藐视法庭；在开庭后甚至威胁法官，如果判决对他不利，就上访上告甚至以死来威胁。

    二、民事案件审理中存在的问题

   （一）、法律文书送达难

    １、当事人难找。法院在送达诉讼文书时，经常难以找到受送达人，尤其是案件的被告，当前一些当事人都外出打工，家中无人接收，或者是家中只有老人和孩子，他们根本就不知是何事，就是收了也不到庭，使一些案件无法查清。有的诉讼文书需要反复多次才能送达，有的则无法送达。

    ２、当事人拒收。有的当事人为逃避法律责任，千方百计躲避送达；有的不懂法律程序，不敢签收诉讼文书；有的藐视法律，声称随法院怎么判，不肯签收诉讼文书，更有甚者，不但不签收，还将诉讼文书撕毁。

    ３、留置送达困难。表现在见证人或难找，或以种种理由推却不愿到场，或到场后不愿在送达回证上签字。

    ４、邮寄送达耗时较多，且多有反复。当按送达地址找不到被送达人，或者被送达人拒绝签收时，邮局只得将诉讼文书退回法院，这延长了送达时间。一份诉讼文书从交邮至收到回执，同城之内常常竟然耗费十余天的时间，有时甚至收不到回执。

    （二）、举证期限没有严格适用法律规定

    很多当事人对法律规定和法律程序缺少必要的了解，对如何收集、逾期提交证据的法律后果等不甚清楚，同时受经济条件的限制，很少请律师，通常都是两手空空来进行诉讼。他们认为，只要我“有理”，什么时候说出来都一样。基层人民法院在审理这类民事案件时，若严格按照《证据规定》来操作。则必然达不到查清事实、正确区分责任、准确适用法律的基本要求。

    （三）、做当事人的调解工作难

    当事人因为种种原因不愿意调解，或者不配合法院的调解工作，给法院的调解工作带来了很大的困难。而有些案件的当事人之间分歧很大，无法调解。实践中还出现一些当事人以假调解为借口来拖延、规避承担法律义务的责任。

    三、解决问题的对策与建议

   （一）针对送达难的对策与建议

    1、充分发挥原告的作用。在立案时，注意让原告写清案件当事人的住址、工作单位、家庭电话、单位电话、手机号码、传真号码、电子邮件等信息，以便送达人员联系，并告知其如果提供的地址不准确将可能承担的法律后果。送达诉讼文书时，经查找仍无法送达的，可告知原告，让其协助法院送达。

    2、扩大签收人的范围。当被送达人为公民时，签收人不限于“同住成年家属”，可扩大到与被送达人有密切联系的单位或个人，如基层组织、所在单位、亲戚、邻居、同事等；当被送达人为法人或其他组织时，除可由法定代表人、主要负责人或负责收件的人签收外，还可由该单位的其他职员签收。

    3、放宽留置送达的条件。取消留置送达须有基层组织或所在单位代表到场见证的规定，改为有两名以上法院工作人员在场即可适用留置送达；取消留置送达的场所仅限为受送达人的住所或从业场所的规定，将留置送达的场所扩大为遇见受送达人的任何场所。

    4、根据形势的发展，将新型送达方式纳入立法。如规范电话送达、电子邮件送达、电子公告送达的要件，将之纳入法定的送达方式，以节约成本，提高效率。

    （二）针对当事人的举证期限如何适用法律的对策与建议

     1、完善《民诉证据若干规定》的司法解释，放宽对当事人举证期限的要求，更详细地规定逾期提交证据所承担的后果。

    2、在送达受理或应诉通知书给当事人时，明确说明举证期限的时间和逾期提交证据所承担的法律后果。

    3、对于一些当事人确实不懂法而逾期提交的证据，而该证据对案件的审理起关建作用时，法院应尽量做对方当事人的工作，使对方当事人同意对该证据进行质证。或者对方当事人不同意对该证据质证，法院可以依职权要求对方当事人进行质证并对该证据进行审查。

    (二）针对做当事人调解工作难的对策与建议

    1、找好“沟通点”。正确了解当事人的心态，站在当事人的立场去理解他们，往往能得到当事人的认可，从而抓准相互沟通的点，使问题迎刃而解。

    2、找好“切入点”。任何一件纠纷，都有争议的焦点，只要找准切入点，对症下药，许多问题都会迎刃而解。对于当事人提起的各种纠纷的诉讼，准确地把握了双方当事人争执的焦点，把好调解的“角度”，就能迅速化解双方的“结”，息诉止争。

    3、找好“感化点”。对于诸如民间借贷纠纷、离婚一类的案件抓住双方当事人原有的友好关系，选准感化点，综合发挥法律与道德规范的双重作用，动之以情，晓之以理，明之以法，让当事人在互让、互谅中解决矛盾纠纷。

    4、找好“借力点”。在审理案件过程中重视调动社会各方的力量配合法院调解，充分调动基层组织、社会法官、亲友、知情人、说情人的积极性，共同做当事人的说服教育、劝解工作，让他们参与调解，协助调解，往往能收到事半功倍的效果。